一 | 2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议7月17日至20日在上海举行，国家主席习近平出席大会开幕式并发表主旨讲话。世界人工智能合作组织正式落地，大会《主席声明》与两项国家级专项行动计划也相继发布。这一系列重磅成果，意味着全球人工智能治理正式告别“各自为政”的时代，迈入协同治理、规则落地、制度成型以及实体运作的全新阶段。 上海不仅是全球AI治理的东方主场，更是超大城市与人工智能共生共荣、彼此成就的最佳样本。 “你是韩国人吗？” 在意大利旅游的十几天里，这是我最常被问到的问题之一。 原因也很好猜。回望人工智能的发展历程，人类从追问“机器能否思考”，已然步入“当机器开始思考、人类如何与之相处”的全新命题。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，万物智联、人机协同、跨界融合的智能浪潮蓬勃兴起，既蕴藏巨大发展机遇，也带来全新治理挑战。 韩国人大概是最经常出现在欧洲的东亚面孔——不需要签证，机票还便宜。
二 | 超大城市汇聚了各种发展变量，人工智能重构了城市运行逻辑，二者同频共振、双向赋能，为人类文明的进阶发展注入了全新动能。 去年年底查询，2025春节期间，同一航班航空公司，从韩国飞法兰克福的机票比北京飞法国的机票便宜近4000元 另一方面，韩企在欧洲也已深耕多年，三星在意大利设有研发中心和地区总部，营销网络遍布全国；LG也是意大利家电市场的重要玩家；2011年，现代汽车集团收购了意大利汽车设计公司GFG Style的多数股权；而韩国流行音乐（k-pop），更成为全球Z世代共通的世界语。 在回答“我是中国人”之后，往往又会触发一系列的连招： “中国是不是有个9天的长假？” “全世界都知道中国人放假啦！” “祝你有一个快乐的假期！” “记得看好你的包。 着力建设便捷高效的智慧城市，是中央城市工作会议提出的七项重点任务之一。” 一、意大利，防偷技能训练营？ 意大利真的小偷很多吗？ 或许是的。入住罗马民宿的第一天，房东就跟我说，要小心小偷，随时看好自己的包，前两天在教堂有人被偷了。图为上海徐汇区城市运行管理中心大厅。视觉中国 资料图 一、超大城市是人工智能发展的重要主场 超大城市人口高密度集聚、多层次产业体系交织、各类发展要素全域流动，形成了庞大复杂的运行体系，也沉淀出最丰富的技术应用场景、最海量的真实数据资源，构成了推进智慧治理的重要富矿。长期以来，传统城市治理依托人工巡查、经验研判和事后处置的模式，面对高峰拥堵、安全隐患、公共服务供需不均衡、区域治理碎片化等棘手的“大城市病”，始终难以实现有效根治，也难以做到提前化解，制约了城市治理的提速或升级。这些治理痛点恰恰为人工智能技术的落地迭代和价值释放提供了广阔的实践赛道，开辟了探索精准和高效治理的无限可能性。甚至上飞机的前一刻，我们还在小红书刷到了几个“罗马特米尼车站被盗刷信用卡”的帖子。 如今在上海，人工智能早已走出实验室的封闭场景，渗入居民群众的日常生活，嵌入城市的管理、运行和服务，融入城市的肌理和脉络。
三 | 一切的一切都在告诉我们，“偷在意大利，抢在法兰西”，不仅仅是中国人在小红书的一句调侃。
四 | 我和朋友大概是为数不多从意大利全身而退的人。不知道是因为我们看起来太过贫穷，还是我们的防范措施做得太好。 其实我们也只是干了几件事。比如：交通智能模型动态研判车流潮汐规律，提前预判拥堵、积水风险，让城市通行调度更精准、更高效；智能巡检设备全天候值守城市管网、跨江桥梁、防汛堤防，织密城市安全防护网；政务智能体系打通各部门数据壁垒，破除流程繁琐、权责割裂、治理分散的旧难题；医疗辅助智能系统、智慧养老终端、社区数字化服务平台下沉基层，让优质公共资源走出核心城区，惠及更广人群等等。超大城市拥有雄厚的算力支撑、完备的产业生态、鲜活的实战场景、集聚的高端人才，为人工智能技术提供了极佳的训练场和真实的试验场，也为人工智能的技术创新、模式革新和产业迭代输送了源源不断的原生动力。
五 | 给手机挂上背带或者手绳、背帆布包和痛包、把包包拉链用八字锁扣上、乘坐公共交通不站在门口。
六 | 丰富的场景滋养了技术成长，而复杂的考题则倒逼技术的变革，交互形成了可见可感的重要成果。我甚至为这趟旅行购入了防盗内裤，但终究没有用上。主要原因是真的有点麻烦。“有一定之略，然后有一定之功”。在人工智能蓬勃发展的当下，超大城市治理也面临着新的时代考题，即人机如何良性共生、如何保障算法安全、治理体系如何跟上技术步伐和如何弥合数智鸿沟。当算法深度参与公共资源分配、城市事务决策，如何规避算法偏见、守住社会公平底线；当城市数据全域联通、海量汇聚，如何守护数据安全、防范技术滥用；当技术更新日新月异，如何让制度治理适配创新节奏；当智能资源高度集中于核心区域，如何杜绝新的数字鸿沟、发展失衡……超大城市的现实治理难题，让人工智能彻底跳出单一技术维度，成为关乎城市治理效能、社会公平正义、人类文明走向的重大现实课题。 尽管每天都在感叹自己会不会矫枉过正、过于紧张，但直到落地国内前，我们都秉承着“不矫不放心”的原则，总害怕一说“意大利好像也没小偷”之后，就遇见小偷了。 有趣的是，我们唯一一次遇见小偷也是在教堂里。
七 | 二、人工智能重塑超大城市治理的新图景 对于超大城市而言，人工智能不是简单的技术叠加，而是突破发展瓶颈、提升治理能级、跃升文明层级的核心驱动力，从城市治理、产业升级、民生保障三个关键维度，全方位改写超大城市的发展范式。人工智能是世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，抓住智能时代历史性机遇，方能以数智变革赋能城市高质量发展。 首先，智能赋能治理，推动超大城市从被动补救转向主动善治。 那时我们刚从南意小城的商业街出来，正在考虑要不要花费3欧元的天价座位费品尝1欧元的咖啡，顺便休息一下。超大城市辖区广、层级多、业态杂，传统治理模式极易出现监管盲区、响应滞后、协同不畅等问题。依托城市数字大脑、全域感知网络和智能研判体系，上海实现了城市运行状态的实时监测、动态分析、精准处置。从防汛防台应急处置、大型商圈客流管控，到市容环境治理、城市隐患排查，整套治理流程实现从“事后补救”向“事前预警、事中管控、事后复盘”的全链条闭环升级。所以，人工智能绝非替代治理者，而是以数据优势、算法优势、效率优势补齐人工治理短板，构建起“人为主导、智能辅助、人机协同”的超大城市治理新格局，让体量庞大、要素繁杂的超级城市，始终保持有序高效、坚韧稳健的运行状态。 就在这个时候，我们路过了一间叫做Chiesa Pieta dei Turchini的教堂。
八 | 这正是落实“强化风险意识、确保安全可控”发展要求的生动实践，以智能手段筑牢城市安全发展的底线。 其次，智能激活产业，推动超大城市从要素驱动转向创新驱动。作为国家产业升级、对外开放、经济发展的核心枢纽，超大城市汇聚高端资源、链接全球市场，是人工智能赋能实体经济、赋能千行百业的核心载体。教堂前的流浪汉（也可能不是，只不过他在脚下放了一个碗）看着我们好奇的样子，邀请我们进教堂歇脚。
九 | 在先进制造领域，数字孪生、智能质检、工业大模型重构生产流程，推动传统制造业完成智能化、数字化转型；在金融、外贸、现代服务业领域，智能风控、数字服务、跨境智能对接持续催生新业态、新赛道、新增长点；在文旅文创领域，人工智能助力历史文脉活化、文化内容创新，让城市人文底蕴在数字时代焕发全新活力。
十 | 城市场景孕育技术创新，技术升级反哺产业迭代，形成“城市育智能、智能兴城市”的良性循环，为超大城市高质量发展筑牢硬核支撑。 坐在椅子上的时间，我点开了谷歌地图，发现这里是附近评分最高的地点第一。它确实像大多数影片、文字里描述的那样，花雕穹顶、巨物恐惧。 但又好像不太一样。 最后，智能温暖民生，推动超大城市从规模扩张转向普惠美好。一座超大城市的核心竞争力，从来不在于人群密集、要素聚集的城市体量，而在于普惠均等、温暖可感的民生质感。针对优质公共资源不匹配、区域发展不均衡、公共服务精准度低、老年群体数字适配困难等现实民生短板，人工智能技术的应用成为缩小差距、均衡资源、普惠大众的关键抓手。
十一 | 所有的烛火都换成了灯，大家为了安全起见开始赛博祈愿。
十二 | 里面算不上安静，座位旁的老人放的屁也很大声，但没人扭头看他。基层智能诊疗有效缓解城乡医疗资源不均问题，数字化教育手段助力优质教育资源下沉，智慧养老设备、无障碍智能服务终端守护特殊群体权益，让数字化发展不落一人、普惠全域。
十三 | 游客推着婴儿车进来，车里的小孩哭得大声，在他们身后，有吉普赛女人缓缓靠近。我不知道他们得没得手，因为我们赶着时间去下一个景点了。从本届大会推出的全球性普惠举措，到城市内部精细化的智能民生服务，人工智能的终极价值，始终落脚于以人为本、智能向善，让智能技术真正增进民生福祉、弥合或跨越数智鸿沟，让数字红利惠及全体民众。 三、“智城互嵌”塑造现代城市文明的新高度 具体的技术具有多面性，技术越是高速迭代发展，越需要制度校准航向，守护技术向善的初心和使命；创新必然会带来不确定性，治理创新越是向前突破，越需要底线保驾护航，避免对社会和个人的过度冲击。
十四 | 人工智能与超大城市的深度融合，为城市发展释放巨大红利的同时，也带来了不容忽视的风险与挑战。城市海量数据集中汇聚，算法深度介入公共决策与资源调配，一旦监管缺位、伦理失范，极易引发数据泄露、算法偏见、技术滥用等一系列治理隐患。 糟糕的治安状况，自然与意大利凋敝的经济发展现状有关。与此同时，技术迭代速度远超制度更新节奏，也给治理带来一系列挑战。 坚持包容并蓄、文明互鉴，以全人类共同价值塑造人工智能价值观，才能让技术创新贴合文明底色、契合人类需求。自1999年以来，意大利每年的GDP增长都落后于欧元区平均水平。本届世界人工智能大会就传递出，要统筹发展与安全、平衡创新与治理、兼顾效率与公平，让技术发挥建设性、适配性、向善性的作用，而不是颠覆人类文明的既有价值及其规则。
十五 | 2025年第二季度，意大利的就业率为62.8%，但就业机会主要集中在建筑、零售、酒店等低生产率行业，主要有利于50岁以上劳动者。作为全国智能治理的先行标杆，超大城市更应率先立规矩、定边界、守底线，扣好人工智能发展的“第一颗纽扣”，推动伦理治理前置、风险防控落地、制度体系跟进，确保技术发展始终处在人类可控、规则可约束、价值可引领的轨道上，让技术创新更有温度、赋能赋智更加克制、奔跑跃升更有边界，让人工智能真正成为超大城市治理现代化的助推器。因此，人均生产率不断下降，加剧了增长乏力的恶性循环。 作为全球首个人工智能政府间国际组织，世界人工智能合作组织落户浦江之畔，是中方响应全球南方呼声、践行真正多边主义、完善全球智能治理的里程碑举措，标志着中国人工智能治理完成了从理念输出、行动落地到平台搭建的跃迁。 另一方面，移民的大量涌入也加剧了意大利社会状况的动荡不安。
十六 | 上海这座超大城市，以其开放型经济的枢纽地位与超大规模治理的试验场属性，承载了全球人工智能治理的历史性跨越。这不仅使中国超大城市的智能化探索从一城一地的地方性创新实践，升级为可供全球借鉴的治理公共产品，更意味着中国在全球人工智能治理体系中，实现了从规则跟随者向议程设置者、从理念贡献者向机制建设者的双重身份转变，为构建普惠包容、安全可控的全球人工智能治理秩序注入了东方智慧与制度动能。近年来，大多数非法进入欧盟的人都是通过三条主要路线乘船登陆欧洲。 人类文明的每一次跃升，都离不开科技革命的赋能重塑，又创造出全新的现实和理想。第一条被称为地中海中部航线，主要从北非的突尼斯和利比亚到意大利和马耳他；其次是东地中海航线，主要从土耳其经海路到塞浦路斯和希腊，也包括从陆路穿越到希腊和保加利亚的航线；第三条是西非航线，船只从毛里塔尼亚、摩洛哥等国进入大西洋，前往西班牙领土加那利群岛。 在地中海中心扮演着欧洲与北非、中东之间桥梁角色的意大利，堪称移民涌入欧盟的“南大门”。蒸汽机开启工业城镇化浪潮，互联网构建全球互联互通格局，人工智能则开启了超大城市与智能文明共生共兴的全新纪元。 二、“他们罢工有工资，我们没有” 如果说国庆期间，整个意大利发生了什么大事件，大概就是民众游行。大城承载着时代的伟大愿景，智能引领和奔赴文明的远方。
十七 | 我们在意大利的十天里，那里一共发生了三次游行。 一次在许愿池附近，一次在罗马的特米尼车站，一次在佛罗伦萨。立足浦江潮头、放眼全球格局，以上海为代表的中国超大城市，始终坚守人本初心、创新内核、治理底线与开放胸襟，推动人工智能与超级城市双向赋能、彼此成就；始终以人类智慧引领智能发展、以国际共识校准创新航向，让人工智能持续增进全人类福祉、推动人类文明进步。原因都是民众不满政府支持以色列。 好巧不巧的是，我们碰上了每一次游行，但也相当于都错过了。 （“经纬度”系澎湃新闻打造的经济评论IP，用主流媒体新表达助力中国经济话语和中国经济叙事体系建设。 我们选择住在了罗马的PRATI区，离梵蒂冈步行只要十来分钟，房东口中很安静也很安全的区域。第二次游行发生的时候，我和朋友正在家乐福买打折火腿，准备回民宿煮鸡汤泡面，甚至还在讨论“快到中秋了月亮特别圆”，以及给夜空中突然升起的直升机拍摄几张照片。本文作者为上海交通大学中国城市治理研究院教授、社会治理创新研究中心主任） 海报设计 王璐瑶。 直到晚饭后的休息时候，打开旅游互助群里，才知道在特尼米车站附近在罢工。 游行导致地铁停运封站，每个十字路口都聚集着拿着巴勒斯坦国旗的人，垃圾箱里全是燃烧瓶，广场上传过此起彼伏的爆炸声，恶臭的催泪瓦斯刺激着所有人的鼻腔，道路上充斥着玻璃碎片，好一点的能看出来是啤酒瓶的残骸。
十八 | “我们都躲进了杨国福里。一个父亲抱着他的孩子躲到了最里面。” 那天晚上，所有人都在担心接下来的行程是否还能继续，以及顶着时差给家人报平安。所幸第二天车站附近已经恢复了正常，地铁也照常运营。 佛罗伦萨的游行发生当天，我们在百花大教堂附近的中餐馆门口排队。头顶飞过了十几个直升机，四五辆警车从眼前漂移而过。 中餐厅的玻璃门似乎隔绝了一个世界。 先预定好的意大利人顶着羡慕的目光长驱直入，里面的人微信扫码就能点单，固体酒精加热的烤鱼咕嘟咕嘟地冒泡，蒸腾的热气里客人吃得热火朝天。 收银员一边带着客人入座，一边准备去前台结账。他们没时间管游行，管艺术，只知道今天还要工作到晚上11点。 “我们不参与罢工。他们罢工还给工资，我们没有的。” 三、印度人，占据南意 意大利的南部正在被印度人包围。或许，相对贫穷的地区，更容易被印度人“统治”。 那不勒斯就是如此。 有趣的是，在这个号称混乱邪恶的城市里，印度人却显示出了一种难得的秩序性。 上午十点之前，他们就会排成一列，推着板车出摊，下午五点前后，又排着队收摊。
十九 | 旅行的第七天，我们在下午四点多到达了这座城市，恰好碰到了印度商贩的收摊队伍。
| 那不勒斯的石头路很难走，更不要提它还被戏称“西欧重庆”，处处是上下坡。走在队首的印度人就中招了，平板车的轮子被道路缺口卡住，在他的作用力下不得已倾斜了30度左右，才颤颤巍巍地向前行进。 其间，他的平板车掉下了一个粉红色的玩偶，可之后跟进的印度人们都对此视若无睹，只有最后一名摊贩会用一只手稳住推车，再用另一只手捡起那个掉落的玩偶。 那不勒斯的印度商贩 印度人还有着严苛的定价标准。 号称全球最繁华的车站Toledo的沿街，大概是那不勒斯的最佳摆摊地之一。
| 我们特意在欧洲面孔间挑选了一个印度人的摊位，因为他清晰地标明了所有的冰箱贴每个仅卖1欧元（名人效应在欧洲也奏效，印有马拉多纳图像的售卖2欧），是整条街上最便宜的价格。
| 当然，这些冰箱贴的背后统一标着made in china或者made in p.r.c，这意味着把它作为礼物的话，需要自己重新进行包装。 我们一共挑选了12个冰箱贴，试图和摊主来一场“酣畅淋漓”的讲价。可即便我们说用现金，也没能将12欧降至11欧。
| 在西班牙街区里有店面的印度人，价格也被规定在了同样的水平线。
| 冰箱贴售价1欧元，普京的玩偶售价8欧元。
| 一个可以进行对比的经历是，在佛罗伦萨的时候，我们曾在一家店用“用现金”的方式成功把4欧元的冰箱贴讨价还价到3欧元。 对于集体主义观念极强的印度人来说，“不能够随便降价”，是一条维持族群长久生存的规则和血线。而这条规则，似乎已经开始渗透到了当地人中。新堡附近的门店里，虽然冰箱贴没有降到1欧元一个，但玻璃酒杯的价格已经被压平到和印度商贩的同一纬度——3.5欧一个。 四、被中国企业放弃的意大利：一片“鸡肋”市场？ 在意大利街头，我唯二看见的中国品牌，是名创优品和Labubu（应该是仿版Lababa）。 尤其是在那不勒斯，光西班牙街区就有三家名创优品店铺。每个店铺的侧重点都不太一样。Toledo地铁站附近的店面最大，甚至配备了保安，或许是考虑到当地消费者对生活用品的硬需求，主要侧重于零食饮料，趁着三养火鸡面在YouTube和TikTok翻红之际及时布货，甚至上架了白象的火鸡面。 在非热门街区，则有一家店面在10平米左右的IP专营店，以“以小博大”的姿态专门售卖玩偶、周边。虽然吸引力颇高，但购买率明显不如大门店。 意大利小女孩在名创优品IP店前停驻 意大利几乎是一个被中国企业放弃的地方。 在不少人口中，它是一片消费能力底下，又很难打入的不毛之地。 据意大利国家统计局和社保机构的数据，2025年意大利平均月薪约为税前2047欧元，税后1400至1500欧元。北部工商业发达地区，如伦巴第大区，平均月薪可达2000欧元以上，米兰甚至已经成为了富人移居的热门地。 低薪工作主要集中在学徒、30岁以下青年、外国人、南部地区几个人群。有23.1%的人口生活在贫困家庭（贫困线为年收入12363欧元，折合人民币约为103849元）。
| 这就导致，意大利本土人，尤其是南部人民的消费能力确实不高（除却卡普里和阿马尔菲海岸线）。意大利留学生小红透露，某些小红书意大利网红伴手礼品牌，几乎没有本地人会买，原因不是品质不好，而是价格太贵。 譬如意大利草本美妆品牌蕾莉欧（L'ERBOLARIO），作为“必带伴手礼”在社交平台颇为出名，一块售价6.9至8.9欧的香皂，频频出现在意大利购物分享博文里，但在线下店面里，几乎不会出现本地的消费者。毕竟在线下商超里，一块柠檬香皂的价格可以低至3欧元， 与之对应的是，一支售价为10欧元左右的润唇膏（未退税折合人民币约84元），中国游客一人就能购入10支上下。一瓶50ml售价为30.9欧元的香水（未退税折合人民币约259元），也被视作高性价比伴手礼。 在某位出海市场策略专家看来，意大利可以被视为欧洲最“鸡肋”的市场，消费力较弱、人口老龄化严重，而且社会治安混乱，没有可以辐射的其他地域，“因此非常不建议卖家花大力气投资意大利市场”。 这个靠文化、时尚、美食享誉全球，遍地奔驰的国家，留给中国企业的机会，确实不太多。 本文来自微信公众号：霞光社，作者：乌塔，编辑：李小天。
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Published on:21:03:27
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